党的群众路线教育实践活动开展以来，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于教育实践活动的重要论述，扎实做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评工作，坚持边学边改，取得良好效果。认真做好整改落实、建章立制环节的工作，对于确保活动取得实实在在的成效，形成“反四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，都具有重要意义。
根据中央、自治区党委和市委的部署要求，为把在深入开展党的群众路线教育实践活动中征求、查摆、梳理出来的问题整改到位，把局领导班子及成员在对照检查材料所提出的整改措施落到实处，认真整改市委和市督导组点明的问题，切实增强整改工作的针对性、可操作性和时效性，动真格、打硬仗，出成果、见成效，确保以实际成效惠及于民、取信于民，使人民群众满意，特制定本方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照自治区党委十届四次全会和市委四届四次全会的要求，以“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”为主题，按照“三严三实”要求，聚焦“四风”，解决实际问题，强化作风建设，固化学习教育和对照检查取得的成果，提高局领导班子自身建设水平，增强做好新形势下群众工作的本领，团结带领全局广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，以问题整改的实际成效凝聚加快推进桂林国际旅游胜地建设的强大力量。
二、整改目标
紧紧围绕为民务实清廉目标，实行以 “思想整改为核心，专项整改为重点，制度整改为根本”的“三位一体”整改办法，注重整改落实的系统性、整体性、协同性，针对自身查摆和干部群众提出的问题，进行梳理归类，细化整改落实措施和要求，制定任务书和时间表，明确牵头领导和责任单位，逐项加以整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，服务能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
三、整改原则
（一）坚持着眼长远，注重真抓实干
进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；进一步树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作；进一步发扬钉钉子和讲认真的精神，切实把工作落到实处；进一步坚持正确用人导向，引导广大干部敢于担当、狠抓落实。
（二）坚持开门整改，接受群众监督
把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下，不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果让群众评判，真正做到改一件成一件，让人民群众满意。
（三）坚持建章立制，形成长效机制
以改革创新的精神推进制度建设，以制度机制固化作风建设成果，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢固一些，严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题，源头预防和堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（四）坚持一把手负总责，班子成员协调分工
主要负责同志带头示范，带领班子成员扎扎实实抓整改，带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职，相互支持、密切配合，确保整改取得实效。
四、整改落实、建章立制
（一）强化党性修养，坚定理想信念
1、加强理论武装，坚定理想信念。局领导班子成员带头深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系、《党章》、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，加强思想改造和党性锻炼，坚定理想信念，保持思想不滑坡、精神不懈怠、激情不减退、工作不松劲，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持党组中心组每两个月至少集中学习一次，每半年邀请有关专家学者举办理论讲座。
牵头领导：林业江、商辉
牵头科室：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实
2、严肃政治纪律，始终与党中央保持高度一致。坚持思想政治建设常抓不懈，增强政治意识，提高政治品质，保持政治敏感性和政治鉴别力，在重大原则问题上保持清醒的头脑。严格遵守政治纪律，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、自治区和市委政令畅通，决不以任何藉口搞上有政策、下有对策，决不搞选择性落实、象征性执行。严格执行党的组织生活制度，局领导班子带头把作风建设抓常抓细抓实，不断增进班子的团结与活力，高质量高水平召开今后班子民主生活会。广泛开展谈心谈话，党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室、直属单位的主要领导每半年谈心谈话至少一次。每年两次集中分析领导班子思想政治建设状况，结合实际作出专门部署。出台《关于改进和完善领导班子年度民主生活会的意见》，建立健全领导班子开展经常性谈心谈话制度和班子成员参加党支部组织生活制度。
牵头领导：林业江、商辉
牵头科室：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实
（二）加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”
1、开展专题学习教育，落实党风廉政建设责任制。开展“学党章、修党性、守党纪”专题教育活动。领导班子带头，带动各科室、各直属单位把党纪党规的学习教育作为经常性工作来抓，增强广大党员干部的廉洁意识、自律意识、责任意识。领导班子带头落实党风廉政建设责任制，对职责范围内的党风廉政建设切实做到“两手抓、两手硬”。每年组织开展一次“书记谈书记”活动，促进“一把手”落实党风廉政建设的主体责任，落实反腐倡廉各项重点任务。
牵头领导：林业江、商辉
牵头单位：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
2、强化党风廉政建设监督检查。采取专项检查与日常检查相结合，党内监督与群众监督、舆论监督相结合的办法，加大对违纪违规行为的查处力度，构建起全方位的监督体系，始终保持中央八项规定“红线”不能碰的高压态势，持续推进整治党员干部私搭乱建、党员干部参与赌博、党员干部纵酒和会所中的歪风等行动，并完善长效管理制度。及时发布局纪检监察工作中的工作动态、举报途径、查处的案件、处理结果等，让群众享有参与权和知情权并接受群众的监督，增强反腐败工作的实效。对发生腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的科室和直属单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
牵头领导：商辉
牵头单位：纪检监察室
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（三）加强干部教育、管理和监督，营造风清气正氛围
1、强化干部教育。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育党员干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，不断增强大局意识、责任意识、宗旨意识、公仆意识。梳理“正反”两方面典型，把严重违纪违法案件作为警示教育的重要内容，通过以案说法、以案施教，让全市党员干部从中吸取教训、引以为戒，达到“查处一个、警示一片、教育全面”的效果；加大先进典型学习宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，教育引导党员干部向先进人物看齐，以先进人物为榜样，认真践行群众路线，树立良好形象。完善干部教育制度。
牵头领导：商辉
牵头单位：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
2、加强干部队伍建设，改进干部监督体系。贯彻落实市委“实干就是能力、落实才是水平”的理念，改进干部选拔任用体制机制，大力整治“慵懒散”问题。贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整和优化干部工作的现行流程，采取公推差选、量化择优等方式选拔干部，选优配强领导班子，破解干部队伍年龄老化问题。开展科长岗位交流任职工作，选派年轻干部到旅游企业交流挂职；选派一批机关干部担任服务企业联络员；加强对非领导职务干部的管理使用。完善干部监督网络体系建设，健全领导干部常态化管理制度，强化群众监督、舆论监督和社会监督；对领导干部个人有关事项进行抽查核实。
牵头领导：商辉
牵头单位：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
3、坚持正确的选人用人导向，健全完善选人用人机制，营造风清气正的选人用人环境。积极主动向组织部门和相关领导汇报我局干部队伍和旅游行业队伍建设情况；向市委建议重点旅游县（区）要配备懂旅游、爱干旅游的领导干部；向组织部门建议对我局科、处级干部年龄偏大的问题给予关注，推荐我局符合条件的处级后备干部走上领导岗位，努力形成干部队伍结构合理、爱岗敬业、开拓创新、充满活力的良好局面。
牵头领导：商辉
牵头单位：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
4、加大旅游人才队伍培养力度。积极做好引进旅游高端人才工作，建设桂林国家旅游人才小高地，结合实际开展桂林旅游课题研究，加强桂林旅游发展的科研支撑能力。加强对旅游行政管理人员、旅游企业负责人和旅游从业人员的业务培训，不断提高桂林旅游队伍的整体素质，以满足建设国际旅游胜地的需要。
牵头领导：商辉、陈贵根
牵头单位：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（四）落实中央八项规定，切实改进工作作风
1、改进调查研究。紧密与全市旅游企业、各县（区）旅游局和广大游客的联系，深入基层调查研究，倾听广大游客的意见和建议，通过问政于民、问计于民的实际行动，加强对各县（区）旅游的分类指导，更好服务旅游企业，促进全市旅游业的发展。进一步完善调查研究工作制度，深化随机调研，力求调研实效，不打招呼、不做事先安排、不搞层层陪同。
牵头领导：局领导班子成员
牵头单位：综合信息科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
2、精简会议文件。不断改进文风会风，不开没有实际效果的会议，不发没有实质内容的文件，不搞作秀的检查、达标、评比、表彰、培训等。按照市委、市政府要求，坚决从源头上治理文山会海。对上传下达的文件，要吃透精神实质，着力统筹合并，强化可操作性。凡能通过网络发送的文件一律不纸质发文。大力缩减会议，必须开的会简化程序开短会，或合并会议，并着力解决开了会、发了文、工作得不到落实和效果不佳的问题。
牵头领导：陈运春
牵头科室：办公室
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
3、坚持厉行节约，严格管理“三公”经费。严格遵守干部廉洁从政若干准则，认真抓好党风廉洁责任制，落实相关规章制度。严格按照“节俭、务实”的原则，认真办好旅游节庆活动。严格公务接待，控制范围和标准，不入住超标准酒店，不安排任何形式的高消费娱乐活动。对吃拿卡要现象，一经发现或举报，情况属实，将严肃处理。严格公车管理，实行定点维修保养，做到不超标、不超编、不违规用车。严格出国（境）管理。严格经费审批制度，对“三公”经费的审核细化到具体名目，精简开支，杜绝铺张浪费。
牵头领导：陈运春
牵头科室：办公室
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
4、坚决整治机关“六病”。针对少数党员干部事业心责任感不强，工作拈轻怕重，遇到问题怕担责任，遇到难题相互扯皮，敷衍塞责，不催不办、办事拖拉，落实不力、工作疲沓的问题，结合公务员平时考核系统，制定落实情况定期报告制度，分管领导考核制度，任务要明确、责任要到人，各项工作要有部署、有检查，推动工作落实，工作落实情况与干部年度考核及等级评定挂钩。
严格执行内部管理制度和工作纪律，严肃整顿各种散漫现象，确保工作期间在岗在位。进一步完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制等，简化办事程序，减少办事环节，提高效率，真心实意为群众、为旅游企业办实事、解难事、做好事。
牵头领导：商辉、陈运春
牵头科室：人事教育科、办公室
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（五）积极推进旅游重大项目建设，促进产业提升
重点推进旅游胜地十大重中之重项目建设，推进实施已列入《桂林市政府工作报告》旅游胜地建设项目；突出抓好自治区领导联系推进重大旅游项目（事项）涉及桂林市的8个项目（事项）。支持、帮助罗山湖、玉圭园、悦榕庄、朝阳体育休闲项目等新开业和即将建成开业的旅游新产品开拓市场。
牵头领导：陈运春
责任科室：规划财务科
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（六）适应新的形势变化，努力转变旅游管理和营销模式
1、加快旅游管理体制和经营机制改革。加快设立桂林市旅游发展委员会工作，落实对全市旅游业发展的统一规划、统一开发、统一管理和综合协调等职能，建立健全旅游管理部门的综合协调职能。
牵头领导：商辉
牵头科室：人事教育科
责任科室（单位）：局机关各科室及直属单位
完成时间：2014年12月底
2、加快旅游经营机制改革。建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游经营机制，加快推动桂林市饭店协会改选。
牵头领导：陈运春、刘春智
责任科室：规划财务科、监督管理科
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
3、开展桂林城市整体形象宣传。借鉴发达国家和地区旅游营销模式，通过委托专业营销团队，策划开展“桂林城市整体形象品牌塑造与营销”行动。
牵头领导：张志红、曹健
牵头科室：国内市场科、境外市场科
责任科室（单位）：国内市场科、境外市场科、旅游公共服务管理处
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
4、开展国际旅游胜地整体营销。加快发展旅游新业态，积极构建实体与虚拟相结合的旅游营销网络，重点加强桂林旅游新业态的宣传和推广，合理整合设计旅游线路，推出一批应季出游、休闲美食、会展赛事等热点主题旅游。创新开展网络营销，巩固和丰富已上线淘宝旅行网“桂林旅游官方旗舰店”，着力提升打造成“桂林旅游馆”；引进和支持企业与旅游门户网站的线上线下一体化合作。继续开展与航空公司和高铁媒体合作的旅游宣传。完成针对不同市场的微电影的制作和市场推广，利用社会资源做好差异化、精准化营销。办好第八届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第五届桂林国际旅游博览会等重大旅游活动。加强航线开发，落实好51国72小时过境免签政策正式实施的各项工作。继续争取东盟10+5国144小时入境免签政策。
牵头领导：张志红、曹健
牵头科室：国内市场科、综合信息科
责任科室（单位）：国内市场科、综合信息科、旅游产业发展科、国外市场科、国际论坛秘书处办公室、旅游公共服务管理处
完成时间：2014年12月底
5、改进和完善我市旅游统计工作。一是积极主动把旅游统计改革融入到桂林国家服务业改革试点工作之中。与市统计局合作，研究旅游业增加值和旅游业税收入库核算方法，以解决旅游业对财政贡献和对其它产业带动作用等旅游对社会经济贡献度问题，回应社会期盼。二是将有关新兴业态纳入旅游常规统计调查内容。将星级乡村旅游区(星级农家乐)、工农业旅游示范点以及其它非A级景区的主要旅游点纳入常规统计范围；开展自驾游和高端游客等专项调查。三是改进我市旅游业年度统计报告内容体系，并以此带动半年、季度和月报内容体系的改进。四是加强与友邻单位和部门的联系与合作。加强与市统计、交通、公安、机场、铁路等部门和单位的联系与合作，拓展旅游数据来源渠道；加强与友邻城市的交流合作，借鉴先进经验和成果，进一步完善我市旅游统计工作。
牵头领导：娄志强
牵头科室：计划统计科
责任科室（单位）：规划财务科、旅游产业发展科、监督管理科、国内市场科、境外市场科，旅游质量监督管理所、公共服务管理处、导游管理服务中心。
完成时间：2014年12月底建立相关方案及制度，并根据实际情况展开落实。
（七）提升旅游公共服务质量，提高游客满意度
1、建设完善旅游公共服务体系。大力推进智慧旅游城市建设。建设完善游客服务中心、景区专线换乘中心、旅游景区标识标牌系统、旅游标准化系统、免费WIFI网络接入旅游景区等公共服务环境。在全市推广运用旅游服务质量管理系统、旅游信息舆情预警系统、旅游移动执法系统等旅游市场监管系统。抓住贵广高铁开通运营机遇，积极推广“快旅慢游”旅游新方式。继续加快“智慧旅游”平台建设，优化交通换乘体系及租车自驾等相关服务体系，营造良好的自助游环境。
牵头领导：周方健、张志红
责任单位：旅游质量监督管理所、旅游公共服务管理处
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
2、设立和规范旅游景区标识标牌。对象山、芦笛、独秀峰·王城、南溪山等市区重点景区按国家标准或国际同类标准规范设置、完善提升旅游标识标牌、指示标牌、安全警示牌等；更新陈旧破损的各类标识标牌；拆除不符合标准的广告牌、指示标牌；清理存在安全隐患、错漏的各类指示牌、标志牌。加快推进一批特色旅游小镇规划建设，加大对王城景区、阳朔十里画廊景区、荔浦银子岩景区等一批旅游景点景区的提升改造建设。
牵头领导：陈运春
责任科室：规划财务科
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（八）加快旅游产业与其他产业的融合和协调发展
加快旅游与农业、文化、商贸、航空、体育休闲、康体养生等产业融合发展。着力抓好一批乡村旅游区、星级农家乐，以及特色旅游名镇、名村建设；推进“夜王城”等文化旅游产品建设、甑皮岩等历史文化资源的利用；推进万达等城市旅游综合体建设，培育城市美食品牌，继续扎实推进桂林特色旅游纪念品、城市礼品的挖掘、开发和梳理工作；密切跟踪落实与海航集团的合作，协调推进兴安通用机场建设，积极发展低空旅游；大力推进体育休闲公园、休闲绿道、攀岩等体育休闲项目建设；引进信和信等国际国内知名医疗康体咨询和管理机构，以生态环境为基础，提升健康保障能力，加快形成“旅游度假-养生长寿-医疗康复-研发制造”的健康养生长寿产业链。
牵头领导：李娅
责任科室：旅游产业发展科
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（九）开展文明旅游宣传活动
围绕提升目的地品牌影响力工作，继续开展“品质旅游、伴你远行”、“文明旅游、理性消费”宣传活动，引导旅游企业和旅游者的文明旅游行为。在各景区、商场、酒店、社区、车站、机场、码头等公共场所醒目位置设置“遵德守礼”文明提示牌；在旅游车船、公交等交通工具对游客进行倡导文明旅游宣传提示；印发《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》；制作并播放文明旅游公益宣传片《品质旅游伴你旅行》。
牵头领导：刘春智
牵头科室：监督管理科
责任科室：监督管理科、规划财务科
完成时间：2014年9月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
（十）加强旅游市场监管和服务
1、贯彻落实《旅游法》，加快建立旅游投诉统一受理、旅游市场统一监管及综合执法协调机制。针对当前旅游企业出现的困难和问题，加紧研究和调整旅游市场监管思路。坚持维护市场规则和培育市场主体并重，认真研究制定相关政策，引导企业向服务增值、产业链拓展、在线交易等新模式转变。在维护好市场公平竞争原则的基础上，选定5家骨干企业作为重点联系点，支持培育成为核心领导力量和核心竞争力。
牵头领导：刘春智、周方健
牵头科室：监督管理科
责任科室（单位）：监督管理科、旅游质量监督管理所
完成时间：2014年12月底建立健全相关方案及制度；长期贯彻落实。
2、提升旅游形象。配合市漓江景区工委管委筹委会开展整治漓江景区旅游秩序集中联合执法行动。
牵头领导：周方健
责任单位：旅游质量监督管理所
完成时间：2014年12月底
五、组织保障
（一）加强组织领导，落实责任
局党组书记对整改落实、建章立制工作负总责，局班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动，由牵头领导统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，抓好贯彻落实。各责任单位主要负责人对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任。涉及多个科室和单位的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。
（二）强化督促检查，接受监督
整改落实、建章立制工作由局群众路线教育实践活动领导小组全面组织实施。在实施过程中，要建立整改台账，定期向党组报告整改进度。局人事教育科（纪检监察室）具体负责组织督促检查和日常调度，确保整改任务件件落实，整改落实情况要在一定范围内通报。
（三）严格目标考核，狠抓落实
将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容，按照整改任务书明确的时限，把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。
（四）认真总结经验，宣传典型
认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法，及时总结推广先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面地推动整改任务圆满完成。
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